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現(xiàn)在有關企業(yè)節(jié)能規(guī)劃指南
2015-04-14 來源： 作者：正航儀器 閱讀：次
現(xiàn)在有關企業(yè)節(jié)能規(guī)劃指南
一、節(jié)能規(guī)劃的概述
1、節(jié)能規(guī)劃概念
（1）節(jié)能的內涵
《中華人民共和國節(jié)約能源法》把節(jié)能定義為：節(jié)能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費，更有效、合理地利用能源。這就是說，節(jié)能是旨在降低單位產值能耗的努力，為此要在能源系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)，從資源的開采、加工、轉換、輸送、分配到終端利用，采取一切合理的措施，來消除能源的浪費，充分發(fā)揮在自然規(guī)律所決定的限度內存在的潛力。
（2）節(jié)能規(guī)劃
企業(yè)規(guī)劃是確定企業(yè)宗旨、目標以及實現(xiàn)企業(yè)目標的方法、步驟的一項重要經營活動。企業(yè)節(jié)能規(guī)劃目的是使節(jié)能工作能夠深入持久地穩(wěn)步前進。它必須符合國家產業(yè)政策，符合企業(yè)的實際情況，充分分析和評價現(xiàn)有的管理和技術實力，分步驟分階段地進行，達到期望的目標。目標要明確，既要有長期目標，也要有分階段的短期目標，措施有力，并有年度實施計劃。
2、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的意義與步驟
（1）企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的意義
企業(yè)節(jié)能管理的目的是合理利用能源，以最小能源消耗，獲得最大的經濟效益和社會效益。企業(yè)的節(jié)能管理既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是國家和地方節(jié)能管理系統(tǒng)的終端部分，節(jié)能規(guī)劃的本質在于綜合分析。節(jié)能規(guī)劃涉及工藝結構即產品結構及產量、工藝裝備水平；能源結構即燃料間相互替代、燃料使用效率等；經濟約束即內部價格的合理性、成本最小化等；環(huán)保約束即控制排放量；政府政策即立項、貸款、稅收等優(yōu)惠政策。
（2）企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制步驟
制定節(jié)能規(guī)劃分為三個階段：第一個階段就是確定目標，即企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，要應對各種變化所要達到的目標；第二階段就是要制定規(guī)劃，通過對系統(tǒng)分析，找出節(jié)能潛力，有針對性地采取管理、技術措施達到目標；第三個階段對節(jié)能規(guī)劃進行評估，如果與目標相距較大，還需要多個迭代的過程，需要考慮如何修正。
二、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃內容
1、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃總則與目標
（1）總則
總則包括編制依據、企業(yè)概況、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃描述、并確定規(guī)劃的基準年度。企業(yè)概況主要包括企業(yè)所屬行業(yè)、業(yè)務經營范圍、主要產品產量、產品品種質量及銷售情況，在國內（省內）同行業(yè)的地位，主要經濟指標和主要能耗指標如銷售收入、利潤、綜合能耗，能源利用的特點等。
（2）規(guī)劃目標
規(guī)劃目標，包括規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。目標包括總體目標及分系統(tǒng)分年度目標，要求分系統(tǒng)目標必須與總體目標相吻合。
規(guī)劃目標是制定節(jié)能規(guī)劃的核心，制定規(guī)劃的目的就是通過分析現(xiàn)狀，找出企業(yè)存在的問題和節(jié)能潛力，制定有效的措施，完成規(guī)劃的目標。
目標的提出有多種途徑，大致分為兩類，一類是國家或省級政府提出的強制要求如國家產業(yè)政策提出的明確要求、國家標準規(guī)定的具體指標和行業(yè)準入條件規(guī)定的指標等；一類是企業(yè)從自身出發(fā)提出的意愿如企業(yè)領導對部門提出的要求，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求達到的目標和企業(yè)承擔社會責任提升形象要求等；在制定規(guī)劃的過程中上述目標列為初步目標，具體的目標需通過進行現(xiàn)狀分析、提出措施、評估，經過幾個迭代過程的優(yōu)化才能確定。
2、現(xiàn)狀分析與措施制定
（1）現(xiàn)狀及分析
主要是利用各種分析方法，找出企業(yè)在節(jié)能方面存在的問題和實現(xiàn)目標的難度，這部分是節(jié)能規(guī)劃的重點。通過分析，能夠掌握本企業(yè)的基本情況，確定目標的合理性。
（2）制定措施
制定措施，提高能源利用效率，降低能耗。節(jié)能的途徑是多方面的，雖然每個行業(yè)的工藝裝備和生產流程不同，提高能源利用的途徑基本相似：一是加強節(jié)能管理，建立健全管理體系，實施嚴格的考核，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳和培訓，不斷提高管理素質，提高操作水平，完善信息系統(tǒng)，提高自動控制水平等；二是優(yōu)化工藝結構和產品結構，提高技術裝備水平，通過設備大型化、自動化提高能源利用效率；三是采用節(jié)能新技術，通過節(jié)能技術進步不斷降低能源消耗。
3、經濟技術評估與實施措施
（1）經濟技術評估
對措施進行評估，對提出的管理措施、技術措施進行經濟，技術評估，盡量量化節(jié)能量，核算對目標的影響，評估各項措施的效果是否可支持目標實現(xiàn)。
（2）實施步驟
根據企業(yè)的資金，生產規(guī)劃安排節(jié)能規(guī)劃各項措施的實施時間，基本原則是，優(yōu)先實施投資少、回收期短、技術成熟、效果顯著的項目，優(yōu)先實施系統(tǒng)優(yōu)化的項目，優(yōu)先實施政府強制要求的項目，投資大、回收期長、技術成熟的項目和技術風險大的項目適時實施。
三、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制
1、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制分析
（1）分析內容
企業(yè)的技術裝備情況，如生產工藝和設備的實際狀況和水平；節(jié)能管理機構，管理制度，規(guī)定是否健全，能源計量配備情況，企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計情況，包括本企業(yè)統(tǒng)計口徑，能耗指標實際完成情況，同行業(yè)國內外水平，實物消耗分析，企業(yè)的物料平衡和能源平衡。能源分析按介質劃分可分為水電風氣（ 汽）及煤炭優(yōu)化利用；按工序劃分可分為工序內部和工序間系統(tǒng)優(yōu)化；按環(huán)節(jié)劃分可分為產生、輸送、分配、使用。系統(tǒng)互相關聯(lián)，互相交叉，互相影響，在分析時要綜合考慮。以鋼鐵企業(yè)為例進行簡單說明。鋼鐵企業(yè)主要有焦化、煉鐵、煉鋼、動力轉換等工序，能源種類有一次能源煤炭、二次能源煤氣、蒸汽等，鋼鐵主工藝伴生二次能源，又使用二次能源，同時每種能源又自成系統(tǒng)，均通過產生、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)送到用戶。其中的煤氣最具代表性，煤氣由煉鐵，煉鋼等主要生產工序產生，同時又是這些工序自身的燃料和其他工序的燃料。
（2）分析方法
節(jié)能潛力分析。節(jié)能潛力與能源效率相對應，世界能源委員會把能源效率定義為：減少提供同等能源服務的能源投入。從物理學觀點看，能源效率是指在利用能源資源的各項活動中，所得到的起作用的能源量與實際消耗的能源量之比。從消費觀點看，能源效率是指為終端用戶提供的能源服務與所消耗的能源量之比。與目標能源效率之間的差距即為節(jié)能潛力，節(jié)能潛力分為理論潛力和視在潛力，理論潛力是指理論上可以回收和重復利用的能量，視在潛力是指在當前的技術條件下能夠實現(xiàn)的回收利用的能量，隨技術進步的發(fā)展視在潛力動態(tài)變化。
全能耗節(jié)能。企業(yè)在生產過程中，除了直接消耗燃料，動力和載能工質外，還要消耗各種原材物料，各種設備和各種建筑等。原材物料，設備和建筑都是消耗了大量能源生產出來的，所以對他們的使用是間接消耗能源。一個企業(yè)的全部能源消耗，既包括燃料，動力，載能工質等直接能源的消耗，也包括間接能源的消耗，所以分析企業(yè)和產品的能源利用情況，應以全能耗為基礎。
SWOT分析即優(yōu)勢--劣勢--機會--威脅分析，其核心思想是通過對企業(yè)外部環(huán)境與內部條件的分析，明確企業(yè)在節(jié)能方面可利用的機會和可能面臨的風險，并將這些機會和風險與企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢結合起來，形成企業(yè)的節(jié)能措施。內部優(yōu)勢及劣勢（Strengths & Weaknesses）指相對于同類型企業(yè)做得好或不好的企業(yè)本身可控的因素，如企業(yè)整體管理、營銷、財務/會計、生產/運作、技術研究開發(fā)、對新技術的認知程度、計算機信息系統(tǒng)等。外部機會與威脅（Opportunities & Threats）指企業(yè)可控制范圍之外的因素：如經濟、社會發(fā)展、文化、環(huán)境、政治、人口、政府政策導向、技術發(fā)展趨勢等因素。
SWOT分析有四種不同類型的組合:優(yōu)勢--機會（SO）組合、劣勢--機會（WO）組合、優(yōu)勢--威脅（ST）組合和劣勢--威脅(WT）組合。優(yōu)勢--機會（SO）組合是一種發(fā)展企業(yè)內部優(yōu)勢與利用外部機會的措施。當企業(yè)具有特定方面的優(yōu)勢，而外部環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu)勢提供有利機會時，可以采取該措施。弱點—機會（WO）戰(zhàn)略是利用外部機會來彌補內部弱點，使企業(yè)改劣勢而獲取優(yōu)勢的措施。存在外部機會，但由于企業(yè)存在一些內部弱點而妨礙其利用機會，可采取措施先克服這些弱點。優(yōu)勢--威脅（ST）戰(zhàn)略是指企業(yè)利用自身優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。弱勢--威脅（WT）措施是一種旨在減少內部弱點，回避外部環(huán)境威脅的防御性技術。
2、企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制原則與提綱
（1）企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制原則
節(jié)能技術途徑要遵循熱力學第二定律，熱力學第二定律揭示了能量傳遞的基本規(guī)律，指出了節(jié)能技術進步的有效途徑，在制定節(jié)能技術進步措施時，必須遵循以下原則:
從源頭控制盡量減少能源使用量，只要有燃燒就有熱量的損失，源頭控制比再回收利用效率高。
熱量利用與溫度有直接關系，根據卡諾定律，溫度越高熱效率也越高，能量的回收比例易于提高，同等工藝條件應注意溫度的選擇。
功是最有價值的能量，能量可以完全轉化為功，回收功比回收熱更具有意義。
冷量與熱量一樣有價值，產生冷量需要大量的功，溫度越低其價值越高。
盡量避免不可逆過程，采用逐級利用的方法回收能量，如把物流和能流結合起來，回收的能量預熱物料，產生的蒸汽用作過程動力等。
能量分級使用，用低位能量產生低位熱，將高位能量用于產生功或高位熱。充分利用其成分能夠創(chuàng)造更高的價值。
生產過程中產生的廢品同樣消耗了能量，提高質量減少廢品，也是節(jié)約了能源。
工藝過程產生的廢氣、廢水、廢渣經過了高溫過程，消耗了大量能源，本身就有一定的附加值，應努力挖掘。
（2）企業(yè)節(jié)能規(guī)劃提綱
現(xiàn)狀描述
首先確定企業(yè)節(jié)能規(guī)劃依據，如《關于加強節(jié)能工作的意見》、《千家企業(yè)節(jié)能行動》、《企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃〉等文件，其次描述企業(yè)概況與發(fā)展規(guī)劃。
系統(tǒng)分析
通過管理因素分析確定企業(yè)管理體制、制度、機構是否健全，考核是否到位等；通過技術因素分析，確定企業(yè)物料、能量是否平衡等等。
通過分析找出影響企業(yè)節(jié)能工作的管理、工藝技術裝備、技術進步等方面的主要因素及節(jié)能潛力。
規(guī)劃目標
確定總目標及階段性目標。
措施
加強管理措施，包括健全優(yōu)化管理體制、制度、機構，加大考核力度等，解決管理上存在的問題；針對問題提出技術措施，包括工藝結構調整，產品結構調整和提高能源利用效率，降低能源消耗，降低能源成本的技術。
評估
實施步驟
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